年会论文专场综述：公共经济学（2）

文/刘丰将

第十四届中国经济学年会公共经济学专场讨论会于2014年12月13日下午在北京大学汇丰商学院新大楼313教室举行。三位评论人分别来自外经济贸易大学、华中科技大学和东华大学。三位作者就他们的论文分别进行了报告。

首先报告的是来自东华大学的教师。他报告的文章是《全面直管还是省内单列：省直管县改革的扩权模式选择》。文章总结出省直管县试点改革中出现的两种扩权模式——全面直管和省内单列的基础上，建立一个委托人（省级政府）面临多个代理人（县级政府）的授权模型，基于发现和利用经济发展机会的视角，讨论省级政府进行省直管县扩权模式选择的内在逻辑。基准模型结果表明，当县级政府面临着较大的经济发展机会收益时，省内单列优于全面直管模式，反之，则全面直管模式占优；进一步地考虑县级政府的异质性以及县域之间的相互影响对基准模型进行扩展，研究发现，在县级政府之间存在较强的异质性和较弱的正向（或负向）影响，以及较弱的异质性和较弱的负向（或正向）影响时，省内单列优于全面直管模式；反之，则全面直管优于省内单列模式；进而得出如下政策启示：省级政府在进行扩权模式选择时，要因地制宜，综合考虑县域经济潜在的发展机会、地区特征和差异性，以及其间的相互影响，得到省直管县扩权模式选择的边界条件，以期该研究结论为正在推行的省直管县改革提供理论借鉴。

评论人认为文章很规范，论证有条理。同时也建议可以更加细致地考虑县与县之间的异质性，也可以增加一个代理人来代表市的行为。

第二位报告的是来自华中科技大学的陈力朋，他报告的文章是《税收凸显性对居民消费行为的影响 ——以个人所得税、消费税为例的经验分析》。文章利用我国2003-2011年的省级面板数据，以个人所得税与消费税为例，实证分析了税收凸显性对居民消费行为的影响。研究发现，个人所得税作为直接税，由于税收凸显性较高，对居民的消费行为具有显著的负效应，具体而言，人均个人所得税税负每提高1元，将会导致人均消费支出减少约0.05%；而消费税作为间接税，由于税收凸显性较低，其对居民的消费行为则没有显著的影响。本文的研究结论从税收凸显性的视角解释了税收对居民消费行为的影响，为政府在税制改革中通过利用税收凸显性来调节居民的消费行为提供了经验证据。

评论人认为作者应该在论文中对为什么不选增值税作为研究对象的原因加以更加详细的解释，进一步明确文章是研究税收的凸显效应，而不是研究税收。评论人也指出论文中的一些缺陷，比如对模型中系数的解释没有考虑替代效应；应该加入更多的宏观经济变量；政策检验和文章结论没有一一对应。

第三位报告的是来自对外经济贸易大学的黄亦炫，他报告的文章是《人口结构变迁、福利制度错配与主权债务适度规模》 老龄化和较高的公共福利支出是希腊等欧洲国家债务不可持续的重要因素。本文基于世代交叠模型，将人口结构与福利制度因素引入主权债务分析框架。通过对2003－2012年28个欧洲国家进行实证研究，本文发现老龄化、公共福利支出对于政府债务具有显著的正向影响；同时，负债率高于《马斯特里赫特条约》的欧洲国家，人口结构变迁对债务所产生的边际效果更为强烈，这种差异来自于不同阶段的老龄化成本和人口结构变化速度，印证了主权债务存在适度规模。

评论人认为文章比较规范，论证比较严密，结论有比较好的说服力和现实意义。