张曙光：中国征税权已经部门化

网易财经12月10日讯 第十一届中国经济学年会今日（12月10日）在上海财经大学举行。

天则经济研究所学术委员会主席张曙光（微博）指出，现在财政有20多个税杠，300个税，但税收的法律只有两个法律是正式人大通过的税法，其余的全是国务院的暂行条例。

张曙光表示，国家的预算要由纳税人来参与讨论和决定，而我们现在基本的过程是一个行政过程，是国务院拍板就可以的。比如我们的财政是公共财政，首先要有一个全面、统一的预算，但是中国目前的预算只是预算内一块，而预算外是不包括在里面的，比如土地出让金去年27000亿是不考虑在内的，而27000亿相当于预算收入的30%。

张曙光说，据去年审计局审计了82个中央部门，审计结果各个单位小金库4.14亿。全国算下来会有多少钱，而这些钱根本没有纳入预算。"现在说政府的预算占到GDP20%左右，似乎不高，如果把预算外和财政外的纳入进来，去年社科院算了2009年的政府全部收入，占到GDP的32%。现在财政有20多个税杠，300个税，但是税收的法律只有两个法律是正式人大通过的税法，其余的全是国务院的暂行条例"。

张曙光认为征税权现在已经部门化，"暂行条例的情况是，中国目前的状况都可以更税，所以变成各个部门都可以征税。"