第十届中国经济学年会论文专场综述：公共经济学（分会场

　　第十届中国经济学年会公共经济学专场讨论会（分会场一第二场）于2010年11月20下午14:30至16:30在河南财经政法大学新校区2号楼212教室举行。该场讨论会的主持人是安徽工业大学的黄永兴老师，评论人是河南财经政法大学财政税务系的云伟宏老师和殷强老师。共有5篇论文的作者对其论文的研究成果进行了报告。

　　首先进行报告的是华南理工大学的刘小勇，论文题目是《财政分权与人力资本支出投入偏向效益检验：基于三层分权框架下的空间Durbin面板模型实证研究》。该文在三层分权理论框架下，利用空间面板Durbin模型实证检验了中国省及省以下财政分权对人力资本投入偏向政策的影响，发现财政分权对人力资本支出的效应具有负责性，省级财政分权直接效应为负，省以下财政分权则为正；地区间竞争效应为负；支出分权和省级财政收入分权空间交叉效应为正，但省以下收入分权空间交叉效应为负；相邻地区GDP增长率的提高会降低本地区人力资本支出占财政支出的比重。

　　对于该篇论文，殷强老师肯定了其所做的实证研究，在具体财政支付数据难取的情况下，不仅研究了省级之间财政分权对人力资本的影响，而且还深入到地方之间，具有现实意义；但对数据的客观适用性持谨慎态度。

　　第二位论文报告者是南开大学经济学院的莫亚琳，论文的题目是《关于扩张性财政政策之收入分配效应的研究》。该文基于城乡居民的资源禀赋和生产函数的差别，通过构建中国城乡二元结构的经济增长模型，分析了扩张性的财政投入对城乡居民收入分配的一般影响。研究认为，不断加强的财政刺激在提高城市经济增长，增加城市居民收入的同时，也扩大着中国城乡居民的收入差距。作者利用1980到2008年的有关数据，建立计量经济VAR模型进行实证分析，验证了上述结论。为了改善扩张性财政投入产生的不尽如人意的收入分配效应，作者提出了相关的政策调整建议。

　　云伟宏老师肯定了文章的现实意义，认为作者响应了十七届五中全会强调的注重民生的内容，同时文章格式也非常规范。不足之处在于个别概念定性不太准确，实证研究应该包括理论逻辑分析和经验研究。

　　第三位论文报告者是华中科技大学经济学院的范子英，其论文的题目是《转移支付、公共品供给与政府规模的膨胀》。该文认为，在财政分权的框架下，地方政府为了资本的流入而相互竞争，增加在基础设施方面的投入，而忽视公共品的投资。该文利用Tiebout机制建立的理论模型表明，在要素流动受限的情况下，带有配套条款的专项转移支付成为中央政府解决公共品供给不足的首要选择，该转移支付通过分摊地方政府投资公共品的成本，激励地方政府提高本地公共品的供给水平，但间接使得地方政府的规模出现膨胀。随后文章利用1995-2004年的省级面板数据证实了上述假说，并且还发现专项转移支付不仅会使得地方政府支出水平上升，同时还会增加地方政府的人员规模，为未来“吃饭财政”的困境埋下隐患。

　　对于该篇论文，云伟宏老师认为文章研究的基本方向可取，但在具体的实证中关注的因素不够全面。

　　第四位论文报告者是对外经贸大学保险学院的何小伟，论文的题目是《准公共产品、正外部性与政府对巨灾保险市场的干预》。该文立足于公共产品的非竞争性和非排他性这两个基本特征，发现巨灾保险是一种具有非竞争性和排他性特征的准公共产品，并有着明显的正外部性。然而，巨灾保险有着正外部性并不代表着巨灾保险的正外部性就一定能够得到发挥。从各国巨灾保险的实践来看，巨灾保险正外部性的发挥会受到供给和需求两方面因素的制约。其中，供给方面的制约因素使得人们“买不到”和“买不起”巨灾保险，而需求方面的制约因素使得人们“不愿买”巨灾保险。因此，要想更好地发挥巨灾保险的正外部性，这就需要政府干预巨灾保险市场从而克服各种制约因素。

　　殷强老师指出在我国近几年灾害经常发生的情况下，一般都是由政府提供救援，传统如此。如何把某些公共及准公共服务由政府提供转变为市场解决是当前经济学界前沿问题，在转变过程中产生的问题值得研究。

　　第五位论文报告者是辽宁大学比较经济体制研究中心的郭广珍, 论文的题目是《经济发展中的地方官员行为研究——基于政治晋升、财政分权与腐败的视角》。作者认为，目前分析地方政府的文献大都将研究的焦点集中在地方官员如何对经济发展产生影响上，而且不同的研究视角的文献对地方官员通过哪种途径发挥作用的问题并不一致。然而，现有文献的更大问题在于它们并没有解释官员自身的行为。很显然，在没有弄明白官员行为的情况下，就去研究官员行为如何影响其他变量的做法是不恰当的。该文正是为了弥补这种不足而试图将影响官员行为的多个方面，即财政分权、政治晋升和腐败，放入一个统一的分析模型，并全面地考察了不同因素对官员行为（主要是努力和腐败）的影响。最后利用中国各省的面板数据，对命题进行了检验。

　　对于该篇论文，云伟宏老师对论文模型的创意给予很高的评价，并提出作者在做模型时对现实中财政分权与腐败可能存在的内生性考虑不足，建议引入工具变量修正文中模型。

　　最后，主持人黄永兴老师对本场讨论会做了总结，提出了自己对上述文章的一些观点，并感谢点评人的精彩评论。