陈东琪：中国经济形势与政策取向

中国经济学教育科研网特约记者、武汉大学经济管理学院刘芬根据陈东琪在第六届中国经济学年会“科学发展观与和谐社会建设”论坛上的演讲整理而成，未经陈东琪副院长本人审阅。

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今天我演讲的题目叫做“”。我们知道中国经济走了28年，特点是发展很快，速度是平均每年9.6％，估计今年的GDP增长速度是10.5％左右，总量突破20.6万亿元人民币，排在世界第四，仅在美国、日本、德国之后，占全球份额大概是6％，新增就业岗位一千五十万个。总的说来，今年的经济增长速度比较快，延续了最近四年每年10％以上的增长速度。我们这一轮经济增长大概是从2002年开始回升繁荣，连续五年了，其中四年是10％以上，今年的全球经济增长在减速，但我们保持了快速增长。所以中国经济增长的第一个特点是很快，持续性很好。

第二个特点是我国的经济增长比较平稳，没有出现大起大落，特别是近几年，除了季度有些波动以外，年度是非常平稳的，总量的稳定性和持续性非常好。

第三就是发展的绩效不错，主要表现在今年的财政收入快速增涨，城乡居民收入增长都会超过10％。企业效益比较好，特别是民营企业，尤其是出口型企业，利润非常高，最后是今年的劳动报酬增长非常快，农民工的工资，城市居民的工资都在增长。然后就是产业结构有所改善，服务业发展加快，区域发展结构好，当然也包括我们产品结构。以前我们讲又快又好，现在我们讲又好又快，把好字放在首要位置，我认为今年的经济增长向好的方向迈出了重要一步。

以上简单报告了一下今年的情况，现在我们关心的是这个快和好是否能否持续下去。国外有的学者认为中国经济会在奥运前后出现拐点，等等。中国连续28年的增长，尤其是近几年10％的增长，让他们认为难以持续下去。那么会不会持续下去呢？我的观点是中国的经济增长会持续下去，当然会有些调整，但是调整不会很厉害。按照我们的分析，经济增长在8％至10％之间都是很理想的增长。近几年超过10％，微调是可以的，但是不会改变快速增长的趋势，有以下几个理由：

第一个是城市化进程、城乡二元结构的调整将支持经济的可持续发展。我给大家回顾一下这几年城镇化的情况，城镇化进程是从96年开始加速，每年平均递增1.4%，2005年我国实现43％的城市化率，2006年将达到45％。到2012年我国城乡人口将持平，2020年达到60％的城市化率后，将转入稳定期。今后约15年期间，年均新增2100万城镇人口，随之增长的是“难以估量”的各类建设投资、消费需求及产业拉动。

第二个是我们的劳动力非常富裕，今年估计共有超过七亿的从业人员，新增加七百多万人。现在我们面临很大的总量性的结构性的劳动力供给的高峰，在座的学生就能够深切的感受到这一点，在你们上大学时是扩招30％，这连续几年也是扩招，所以我们的大学毕业生每年是五百万人，这就出现了两个问题，一是我们总的劳动供给很大，二是在劳动力供给中有高学历的劳动供给也很大，这是我国的经济增长中很大的一个因素，在这里就不多说了。

第三个因素是技术进步。我们的经济增长在这28年基本上是靠地矿，也就是说我们的增长主要是靠地表的资源、靠矿产的资源。但现在这一点正发生很重要的一个变化。现在我们的劳动力大军中有大学学历的比例越来越大，这促进我们的经济增长将会逐步从对物资资本的依赖转向对人力资本对技术进步的依赖。同时，从宏观上的推动来讲，我国这几年研发增长非常快，估计超过1.3％，特别是企业的R&D投入快速增加。所以人力资本也好，技术进步也好，对我国经济增长对矿产的依赖会有一个补偿的作用。

第四个是在我国的经济运行过程中，结构改善有一个很重要的方面就是服务业的发展。现在我们讲就业，农业、工业、制造业的就业份额都有所下降，那么就要靠服务业。现在我们每年就业的增量主要是靠第三产业，第三产业是个很广泛的概念，包括传统服务业，现代服务业。

还有第五个因素，就是经济增长的空间容量在增加，这是我提醒大家注意的。主要指三部分，一个部分是区域协调发展，中西部地区的发展加快，这会使整个经济发展存在更大的空间容量；第二部分是对外开放使我国经济对整个国际市场的扩大；第三部分是教育医疗文化娱乐事业的发展。

我提出以上几个方面是想说明中国经济的增长因素并没有减少，中国经济仍将保持一个增长的趋势。这是我提醒大家注意的。

第二个问题是，宏观调控要把经济的发展速度放慢下去，还是以其它方式进行控制？我认为宏观调控主要是控制加速度，不是踩刹车。就像开车一样，不能跑得太快，要控制加速度。93年的经济增长10.2％，而后通过宏观调控下了六七年，才降到1999年的7.6％，我们的宏观调控是微调式的，我们不会进行大的调整，包括房地产业制造业，我们不是把它的生产停下来，把它刹住，只是要控制它的增量。然后是进行预调整，也就是说当经济增长局部有问题有失衡，我们就采取提早防御的措施，而不是等到它爆发。所以预调整也降低了经济周期的波动。然后就是利用经济手段，例如提高商业银行在中央银行的储备金，这种办法可以收紧资金供给，减少资金的流动性。第二就是利用税率杠杆来调控经济。各种经济手段可以引导经济运行。经济手段与法律手段不断增加的做法有利于市场保持一定的自由度，让市场能够自我调节。因此，政府的宏观调控不要过于损害市场本身的稳定器作用。

我认为这些方面的宏观调控有利于经济保持继续发展。这是我讲的第二点，是从政策导向、政策操纵方面来讲的。

第三个问题是政策选择，什么样的政策选择才能保持我国经济的继续发展呢？我想如果我们的政策选择得当，符合我国的经济发展，就能对我国的经济持续发展产生很大的贡献。我个人感觉，明年或今后一两年，宏观调控政策不会有大的改变，基本格调就是稳健，财政政策是稳健，货币政策也是稳健，都是用微调式的、适应式的方式来调整。这有几个好处，第一个好处就是政策上下年之间不会发生方向性变化，不会逆转。今天有大学生记者采访我，一个问题是我国经济是否会出现拐点，是否会从上升通道转变到下降通道。从宏观调控的政策选择来讲，根据科学发展观来做政策选择的话，我认为可能会出现波动，但不会明显出现下降通道。稳健政策的适应性功能很强。经济总在变化，不是总朝一个方向变化，而是不断的向上向下波动，季度是有所变化，但全年来讲是基本稳定的。

总的来讲，根据我的分析，得到的结论是中国经济在明年不会出现拐点，更不会出现从明年开始的下降通道和经济萧条，中国经济的繁荣势头还是会持续下去。我最后补充一下，如果大家到地方走一走，会发现地方发展的动力还是很强，还是要保持发展趋势才能够实现我们的和谐社会全面小康的这样一个目标。我的演讲就到这里，谢谢大家！