公共经济学II讨论综述

公共经济学II讨论综述

本次年会的公共经济学专场讨论的第二场于2005年12月10日下午在厦门大学嘉庚五的302室举行，本场讨论的主席是厦门大学经济学院的雷根强教授，评论人是香港大学经济与金融学院的黎志刚老师以及中国社科院财贸所杨智勇副研究员。共有3位作者到场报告了他们的论文。

首先，来自中央财经大学保险系的杨再贵先生报告论文《增值税、养老保险与内生增长》。本文就Feldstein的理论－个人薪税应用于筹集个人帐户基金，而社会统筹资金应用企业缴纳的形式（增值税的方式）－展开了讨论。由于某些原因，本场记录员不是很清楚文章的思路。

接着，由日本大阪大学经济学院的丁颖女士报告她的入选论文《论中国财政分权与经济发展,1994-2002》。这篇论文从实证的角度讨论1994年中国分税制改革后，财政分权对经济发展的贡献。因变量为GDP增长率，解释变量为财政分权指标（备选指标有省级财政总支出占中央总财政支出比率、省级财政预算支出占中央财政预算支出比率、省级财政预算外支出占中央财政预算外支出比率、省级财政总收入占中央财政总收入比率、省级财政预算占中央财政预算比率，以及省级财政预算外收入占中央财政预算外收入比率），控制变量有开放度（进出口贸易总额占GDP的比率）和投资（固定资产投资占GDP的比率）。本文主要有两个结论：1、财政分权促进了经济增长；配套改革（改革开放，投资）很重要，对经济增长影响很大；财政分权对中部、西部和东部的经济增长有不同影响（财政分权促进中、西部经济增长，但不影响东部经济增长）。2、分权的定义不同，出现不同的结果。

黎志刚老师和杨智勇老师对本文进行了评论，指出文章研究了一个很有现实意义的问题，同时也提出文章应该在回归模型中多引入几个控制变量，另外还指出文章中定义的分权指标是否能反映分权的程度还值得商榷。

最后，由复旦大学中国经济研究中心张晏老师报告她的论文《财政分权、FDI 竞争与地方政府行为》。本文在一个两级政府框架下，构造了一个包含初始禀赋（如公共基础设施、劳动力技术水平、环境）差异的FDI 税收竞争模型，分析两个地方对FDI 的竞争及其效率含义，并考察垂直分权安排对竞争效率的影响。文章发现地方政府之间的Nash 竞争将损害处于优势地位的地区，采用最小化社会福利损失的中央财政税收政策可以减少地方竞争的扭曲。另外，从竞争公平角度出发的差别化税收优惠政策也可能提高总社会福利，在一定条件下，一刀切的社会最优政策反而不如有差别的公平竞争政策，中央政府可以考虑因地制宜的差别化政策，减少地方政府竞争的损失。文章还对我国地方政府针对FDI 的减免税竞争等财政竞争的机制进行了分析。

黎志刚老师和杨智勇老师对本文进行了评论，指出该文是一篇很优秀的论文。他希望有人能接着做一些实证的相关论文来支持这个理论。