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北大:CCISSR第九次双周讨论会成功举行

 200410115日上午,北京大学中国保险与社会保障研究中心(CCISSR)第九次双周讨论会“我国保险对外开放现状与政策研究”在方正大厦北大经济学院科研基地举行。中国保险监督管理委员会国际部主任孟昭亿博士就此做专题发言。CCISSR部分研究员、理事会员单位代表及北大经济学院风险管理与保险学系的教师和博士生等二十余人参加了本次讨论会。

 

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孟昭亿博士首先向与会者介绍了我国保险业对外开放的基本情况。我国有计划有步骤地进行保险业对外开放工作始于上个世纪80年代,大致可以分为三个阶段,19801992年是对外开放的准备阶段,其间允许外资公司在华设立代表处;1992年到入世是第二阶段,这之间主要是做了一些对外开放的试点准备工作;从入世到现在,进入全方位开放的新阶段。孟博士指出,这些年的开放经验表明,外资的进入对中资保险公司构成了相当大的挑战,尽管外资公司主要以中高端客户为目标市场,同类产品的价格也比较高,但却得到市场的广泛认可,对其之投诉也较少,外资的市场份额不断增加,增长速度也快于中资公司,这当中一个主要原因就是外资公司内部管理水平明显领先于中资公司。

 

随后,孟博士介绍了目前中国保险业对外开放的相关政策,并就中国保险业对外开放政策的未来走向发表了个人看法。他谈到,中国最初的保险监管实质上是一种行政管理,是在行政序列上实行的区域性管理,和银行业体制比较接近。1995年,人民银行内部设立了保险司作为专职的保险监管机构,从此至1998年保监会成立,一直对中资和外资保险企业实行差别管理,而且主要是以市场行为监管为主,对偿付能力监管不够重视。保监会成立以后,对外资的监管侧重于市场准入方面,行业监管也逐步过渡到以偿付能力监管为核心,但对市场行为的监管也没有松懈。从目前来看,金融集团、特别是混业金融控股公司的形成、经济全球化的趋势、新技术的应用以及新的风险特性对保险监管、特别是国际监管模式提出了严峻的挑战,这方面有很多问题值得研究和探讨,例如某金融集团在某一市场的行为是否应与其在其他多个市场上的行为一致、监管方应就此做何种努力等等。

 

最后,孟博士就对外开放的国际经验、中国保险业对外开放所处的国际环境、混业趋势下客户私隐信息共享的规范等问题和与会者进行了热烈的讨论和交流,并从学术角度给出了自己的个人观点。

 

附:孟昭亿博士简介

孟昭亿博士现任中国保监会国际部主任,在金融和保险监管及保险制度比较研究领域造诣颇深。他长期从事银行、证券、保险监管工作,参与了诸多金融工程项目的实施及中国加入世界贸易组织的保险谈判工作。自中国保监会成立以来,一直供职于国际部(1998年至今),是保监会国际合作与对外开放和WTO保险事务方面的负责人。在中国人民银行和中国保监会供职期间,孟昭亿博士曾参与我国金融机构改革、证券市场设立、金融保险监管制度建设、保险对外开放政策研究等方面的工作,并发挥了重要作用。

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