2010年6月25日，清华大学—国家开发银行规划研究院在清华经管学院舜德楼418举办了以跨区域规划理论与实践为主题的“国家开发银行－清华大学规划理论与实践高级论坛”。国家开发银行规划局局长郭新双和各部门的领导与专家、清华大学各有关院系承担国开行规划研究项目的项目组成员、清华经管学院师生共120余人参加了论坛。
会场
清华经管学院院长、清华大学—国家开发银行规划研究院院长钱颖一教授首先致辞。他指出，举办“国家开发银行－清华大学规划理论与实践高级论坛”是清华大学与国家开发银行开展规划研究合作的重要内容之一，希望能够将论坛办成一个高水平、有影响的品牌项目。
论坛主讲嘉宾国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部原部长李善同教授、清华大学国情研究中心主任胡鞍钢教授、国家发改委国土开发与地区经济研究所副所长肖金成教授、清华经管学院潘文卿教授分别以“中国区域经济联系与区域规划的思考”、“区域规划方法与实证”、“中国空间规划编制”、“跨区域规划理论与方法”为题，做了精彩的主题报告，并和大家进行了互动讨论。
城市的发展和城市中存在问题的日益严重使得人们逐渐认识到不能仅就城市论城市，必须从更大的范围——区域来研究与城市有关的问题。区域/跨区域规划应运而生。（跨）区域规划是区域生产力和区域经济与社会发展到一定阶段的产物，是对未来一定时间和空间范围内经济、社会、人口、资源、环境、科技等方面发展，以及它们之间的持续协调发展所做的总体安排与战略部署。如何更好地针对上述因素来规划这一系列重要问题，各位主讲嘉宾分别做了详尽的阐述，也为理解这些问题的本质提供了启示。
李善同教授指出，区域协调发展要以国民经济整体效益为依归，以发挥地区比较优势为基础，形成合理的区际产业分工格局，以扩大合作和加强地区间的战略协调为途径，实现区际良性互动，消除地区壁垒，建立全国统一市场，使各地区人与自然的关系处于协调和谐状态；她特别对2009年世界发展报告《重塑世界经济地理》的结论——“不平衡增长和共享性发展”进行了深入的解读；并通过国内区域间经济联系的实证分析，提出了跨区域规划需要注意的问题是，进一步提高经济活动集聚度、完善城市间分工水平、构建高效率城市群等。
胡鞍钢教授以重庆“十二五”规划为例对区域规划方法与实证进行了阐述。他先从区域规划战略分析理论框架总 体分析了区域规划的主要目的，结合“十一五”规划中期评估和“十二五”规划背景分析，以及“十二五”规划总体思路和总体目标，对区域规划协调发展做出了详尽阐述。内容包括发挥各地区的比较优势，扶持欠发达地区，推进基本公共服务均等化，促进区域一体化发展，促进人与自然和谐。
肖金成教授则从中国空间规划编制出发，对中国国土资源规划、主体功能区规划以及区域规划从空间的角度进行了综合。肖金成教授认为空间规划综合考虑功能区划分、空间布局与城镇体系、人口分布与城镇化进程、资源开发与产业发展、重大基础设施的布局、流域治理以及海岸线的保护利用、生态环境保护、区域内外的经济合作等层面的规划。
潘文卿教授对跨区域规划的主要内容进行了精辟的归纳，同时也对跨区域规划方法进行了概述。潘文卿教授从区域规划的演进开始讲起，认为跨区域规划主要涉及发展环境与目标、空间布局与支撑体系，包括发展环境、发展战略、功能区定位、产业布局、城镇体系、基础设施、土地利用、环境治理等等。从现代规划方法来讲主要包括人口趋势分析、经济发展分析、基础设施需求分析等诸多方面实证分析。
最后，国家开发银行规划局常思勇副局长做了简洁的总结，充分肯定了这次论坛的意义与成果，希望“国家开发银行－清华大学规划理论与实践高级论坛”能够为发展规划理论、总结规划实践、提高规划水平发挥应有的作用。（来源：清华大学经管学院）
