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中山:高培勇在岭南学院作“中国税收持续高速增长之迷”

  5月17日,应中山大学岭南学院财政税务系的邀请,著名财税学者、中国社会科学院财政与贸易经济研究所副所长高培勇教授到访岭南学院,并为学院师生主讲了关于“中国税收持续高速增长之迷”的学术报告。

  学术讲座由财政税务系主任林江教授主持。高教授首先描述了中国自1994年以来延续12年之久的罕见而特殊的税收增长现象。对该现象,虽然已经有了“三因素”和扩展后的“多因素” 论来解释,但高教授指出,中国税收持续高速增长,是一个难以采用一般规律加以解释的罕见而特殊的经济现象,只能采用特殊的视角。高教授认为真正可以依赖的特殊因素是:中国税务机关巨大的“征收空间”。在现行税制孕育和诞生之时,设计思路就是“宽打窄用”。这使得税收信息化建设每前进一步,税收征管水平每提升一分,税收收入可相应增长一块。这也为法定税负和实证税负水平之间的巨大反差埋下了伏笔。

  高教授进一步讨论了围绕税收持续高速增长现象引发的政策问题:第一,现实中国的税负水平重不重?由于政府和企业或居民之间参照系的不同,对这一问题的判断反差很大,随着税收的高速增长,在这方面将引发诸多矛盾;第二,税收的持续高速增长是否正常?以现行税制运行赖以依存的经济社会环境作为判断标准,这种“超常”增长深刻的根源存在于现行税制同现实经济社会环境的不相匹配中;第三,连年的税收收入“超收”的特殊缘由何在?通过对“超收”规模进行划分和“超收”环节进行分析,在现行的预算管理体制下,政府被动的接受“超收”的结果已经演化为主动的追求“超收”的目标;第四,税收收入的增长与财政支出膨胀的关系,由于税收收入的迅速增长弱化了政府扩张支出的约束条件,使得财政支出的迅速膨胀成为可能。通过以上分析,高教授建议:在当前的中国,应当尽快全面启动新一轮税制改革。

  高教授特别针对财政税收问题与学院师生进行了亲切交流,介绍了科研的选题和经验,同时他鼓励同学们在财经领域不懈探索研究。

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