说两句出口退税

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简单说两句出口退税。这次下来的方案与8月份传出来的国务院发展研究中心隆国强极力主张的一个方案大致相同。一是有选择降低退税率（实际上个别产品还有上升）,二是中央和地方分摊。8月份以前，传出来的声音有两种，也许是商务部与财政部在角力。降低退税率是不可避免的，对于出口商，与其拖下去，不如用降退税率换得政府一个干净利落的承诺。关键是退到什么程度。学术界有一种很有影响的声音，主张取消出口退税，或者说在2010年以前完全取消退税。不仅茅于轼老师有这种看法，林毅夫老师也有“当前是调整出口退税政策的最好时机，取消或者削减出口退税将有助于缓解人民币升值的压力。”的看法。(http://www.cen.ccer.edu.cn/cn/ReadNews.asp?NewsID=12667)。“削减”是共识，但从政府角度也是不得以而为之。“取消”之说则走得太远。中国的出口退税在可预见的将来不应取消。目前的出口产品，在国际市场上可替代性非常大，中国出口对于退税的弹性应该是很高的，如果取消退税，正如林老师所说，出口和顺差可能“应声而落”。市场的占有不是那么简单的事情，你一下子退出来了，再进去就很困难。出口零税率是中性政策，既不应该承担调整出口增加速度的功能，也不应该承担结构调整的功能。目前中国入世的进口效应刚刚显现，今年的月度顺差已经降到了90年代以来的新低。降低退税率的目的绝不是为了降低出口增幅，缓解人民币升值压力，这个说法是哄外国人的。降低退税率的根本原因是1994年分税制从制度上无法保证顺利实施出口零税率。现在的调整，如果实施顺利，真正兑现，不仅不会阻碍反而可能促进出口，否则国务院不可能下决心。这次调整影响是大的，但我个人认为意义并没有象官方媒体所说的那么深远，现在的认识似乎还是赋予了出口退税政策许多不应有的职能。毕竟这种改革是不得以为之的改革，是逼出来的。

也许在目前情况下，这已经是最优的方案了。但接下来应该至少有两点可观察。

一是降低退税率对出口产品增值程度到底有什么影响。一个资料上说：“1993年实行现行出口退税制度以前，来料加工贸易国内增值率（23．1％）比进料加工（20．9％）高2个多百分点。到2001年，由于对来料加工贸易出口的国内采购不给予退税，致使国产料件处于与进口料件不平等的竞争地位，来料加工贸易国内增值率（46．3％）比进料加工贸易（61．6％）低15．3个百分点。”现在的降低退税率，一方面出口产品结构可能变化，对于单个产品，其国内增值程度也可能变化。

二是中央和地方财政之间的关系。以前中央统包所以地方有积极性参与骗税。现在地方要出25%，对于出口大省来说是一笔很大的开支，是不是拿得出来？还有，以前是广东商人跑到重庆新疆去出口（因为各省退税指标分配的问题，出口大省指标不够用，但出口小省指标比较多，退税也比较及时，广东欠税一年半，重庆基本不欠税）。现在出口商和地方政府在这次变动之后会如何反应？这应该是一个很值得观察的现象。

昏鸦

可是现在这种出口退税率的降低，不单单是国内的要求了，他应该属于ntb的一种，别的国家也会施加压力

qiulin

1.出口退税是出口措施，和做为进口壁垒的NTB不是一回事，也不是其一种。

2.中国出口退税是不足额退税，其他以流转税为主的许多欧洲国家都是全额退税，而且退得非常细致，你在这些国家买一些个人用品，出关的时候都可以退，从没有听说其他国家有什么好指责的。中国由于存在骗税情况，这是可以指责的地方，但由于其他国家也有存在这种现象，而且这不是中国政府有意的补贴行为而是打击的对象，因此尽管有国家向中国提出来但影响也不大，也并不是因此要中国降退税率。事实上，我一直没有见到关于其他任何国家认为中国出口退税率过高的报道，我想也不会有哪个国家的商务外交官外行到这个程度。我最早看到的一个相关报道是国际经贸研究院我很熟悉的一位“专家”认为外国会用出口退税率作为汇率问题的替代目标向中国施压。不过，如果哪位看到哪个外国政府认为中国出口退税率高因此应该纠正，麻烦告诉我一声。

3.这次出口退税的一些辩论，我觉得水平实在不高。经济学界从左到右都有取消出口退税的观点，但其理论之苍白，对实际政策发展过程之不了解，实在让人觉得遗憾。有的自以为发现了新大陆：说出口商50元买原料是含税的，再有50元增值是不含税的，可出口退税是按100元为基础，因此其实是超额退税。可见这位经济学家连增值税发票是什么大概都不知道。还有的经济学家说中国大规模出口退税始于1998年。这是只看统计数字，不看背后的原因，不看政策发展史。还有的用一般均衡解释，说出口退税是一种扭曲，根本不提避免双重征税，而且其所说的一些福利经济学的道理简直是生搬硬套。