关于制定并实施京津经济一体化战略的建议

从20世纪末到21世纪初，经济全球化进程大大加快，使后发的、落后的国家和地区面临着前所未有的关系民族前途命运的严峻挑战。应对这种挑战，在一国内部选择一些发展基础好、发达水平高的一批大城市或特大城市联合在一起建立“全球城市区（Global city-region），率先建立具有以带动整个国家经济的飞跃，已为世界经济发展实践证明是成功的经验。从已有的基础看，我国有可能发展成为“全球城市区”的城市群主要有三个，即以上海——南京——杭州为中心的长江三角洲城市群，以香港——深圳——广州为中心的珠江三角洲城市群和以北京——天津为中心的京津城市群。其中，京津地区在直径120公里的范围内聚集着两个超大型城市，又有着广阔的经济腹地，这种经济地理结构在全世界亦是罕见的。然而，由于长期以来，北京、天津两市在功能定位上不是十分清晰，产业结构雷同，比较优势没能很好地互补，所以虽然两市在经济总量、增长速度等诸多方面，分别都居于全国前列,但相对于国内另外的两个经济区,其市场经济的发展程度尚不高,经济总量也不够大。如果与国际上一些发达国家的国际性大都市比，差距则更大一些。无论是北京还是天津，无论是其经济总量还是其影响力，如果分别而言，都尚不足以真正成为中国北方的经济中心，更不足以与世界发达国家和地区实力雄厚的经济中心相抗衡。

为适应加入WTO 后的新形势，应对21世纪国内外激烈竞争的挑战，北京和天津两个北方最大的城市实现经济一体化，从互惠互利、共同发展的目标出发，在遵循经济发展内在规律特别是市场经济规律的基础上，通过紧密合作，实现资源配置统一协调规划，经济结构调整优势互补，基础设施共享共用，经济政策协调统一，建立起我国北方最大、在世界上也具有重大影响和竞争力的经济中心, 为带动中华民族的腾飞做出贡献，这是功在千秋的战略举措。中国在20世纪80年代崛起了珠江三角洲城市群，90年代崛起了长江三角洲城市群，如果21世纪在原有的基础上再进一步崛起京津城市群，中国经济发展将以更加辉煌的成就出现在世界的东方。