“自然资源所有权行使与保护”论坛召开

2008年4月13日，由天则经济研究所和《南风窗》杂志社举办的“自然资源所有权行使与保护”高峰论坛在友谊宾馆成功召开。

参会嘉宾分别来自“自然资源产权保护领域”的相关专家，学者，和相关领域的政府官员。

论坛分为四个单元，参会学者分别就“我国自然资源所有权行使和保护中的一般问题”、“国企中的租、税、利及其在财政中的位置”、“城市化过程中的农村土地资源及其租金”和“解决自然资源所有权的行使和保护问题的制度方案”等四个方面进行了激烈而深入的讨论。

天则经济研究所所长盛洪指出：一些国有利益集团将全体人民的自然资源产权交由一部分人使用和经营，既不上交租金，也不上交利润，实际上是让一部分人无偿占有全体人民的租金利益。非产权所有人占有产权所有者的利益。所带来的恶果就是：

（1）掩盖国有企业的低效率，却还能享有较高的报酬；

（2）把租变利，与奖励挂钩；

（3）不公平竞争。

并就我国现阶段石油、土地等资源利用的现状，提出以下政策建议：

建立有关自然资源租金的基本宪政原则，确定租税利的优先顺序

区分初始产权和由交易创设的产权国有自然资源的租：作为国家财政收入，不可能自己征税；集体自然资源的租，并非国家财政收入，所以要征税

尽量将国有自然资源的初始产权通过市场交易变成交易创立的产权

建立自然资源产权市场，形成市场租金

国有企业要交足自然资源租金

其它国有单位要将租金纳入财务核算

建立“大财政”体制，将租、税、利全部纳入到财政体制中

其中，总的政策建议就是“收租减税”。

论坛参会嘉宾为：（以拼音顺序为序）

陈 淮 国家建设部政策研究中心主任

党国英 中国社会科学院农村发展研究所研究员，教授

黄少安 山东大学经济研究研究院院长，教授

黄 勇 对外经贸大学法学院教授，《反垄断法》起草专家小组成员

黄小虎 中国土地学会副理事长，中国土地勘测规划院原党委书记

贾 康 财政部财政科学研究所所长，研究员

李曙光 中国政法大学研究生院常务副院长，教授

李富成 国务院法制办政府法制研究中心三处副处长

刘小玄 中国社会科学院经济研究所研究员，微观经济研究室副主任

刘守英 国务院发展研究中心农村经济研究部研究员

钱卫清 大成律师事务所高级合伙人，律师

盛杰民 北京大学法学院教授，经济法研究所所长

盛 洪 北京天则经济研究所所长，山东大学经济研究院教授

王高尚 全球矿产资源战略研究所研究员

许善达 国家税务总局原副局长

周放生 国资委企业改革局副局长

张曙光 北京天则经济研究所学术委员会主席，社科院研究生院教授

天则经济研究所所长盛洪 天则所学术委员会主席张曙光

《南风窗》杂志社总编 嘉宾合影

讨论现场 讨论现场